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        康熙号称圣祖，但是，他的见识，肯定是远不如玉柱。

        由于，康熙死死的盯着兵权，玉柱自然不敢轻易多增兵马。

        但是，表面上为了防火的保甲制度，却是康熙的认识盲区。

        因为，康熙登基已有五十年了，京城里的基层组织体系，一直处于瘫痪状态。

        就算是到了雍正时期，也没有任何的改观。

        大清的皇帝，个个重视兵权，却对警权没有任何的概念。

        大清的第一支警察队伍，还是八国联军不许天津驻军，袁世凯玩出来的花样。

        四九城里的第一个临时警察机构，其实是，八国联军设立的安民公所。

        这就给了玉柱极大的空子可钻！

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