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        从上任的那天起，玉柱就一直在琢磨着防火的问题。

        今天，从畅春园回来的路上，玉柱无意中听见路旁私塾里朗朗的读书声，眼前豁然开朗。

        十年树木，百年树人，国之大事，首重教育！

        “小文，你编个防火的小册子出来，尽量用老百姓听得懂的土话。”玉柱放下手里的茶盏，认真的叮嘱说，“绝不能文字艰涩，务必朗朗上口，即使是大字不识几个泥腿子，也能听得懂。”

        文德纳答应了，却有些不解的问：“东翁，这是为何？”

        玉柱仰起下巴，笑着说：“外城的民籍之家，里甲之制渐渐崩坏。咱们可以这么着，每五百户设一名保长，三十户设一名甲长。保长，由衙门里指派，甲长由民户们轮流担任。你的任务是，编成防火小册子，先教会保长，再由保长教会甲长，依此类推。”

        里甲制度，在四九城的逐渐崩坏，主要是人口的流动性极大。

        就本质而言，里甲制度应对的是，千年不变的街坊邻居。

        现在的问题是，京城里的人员流动性，实在是太大了。

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