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        农民，永远的历史创造者。

        谁说的，记不清了，不过琢磨这也挺有道理。

        1979年的改革春风，不仅席卷了各大城市，对于农村的影响更是有过之而无不及。

        年初，中央下发了关于加快农业发展若干问题的决定（草案）明确规定：“可以在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，联系产量计算报酬”。

        对于这一决定的理解，那真是仁者见仁智者见智了。

        不少人早已厌倦了大锅饭，再加上粮食产量一直上不去，农民愁思百结，干部焦虑万分。

        而这一决定的下发，正式开启了农民群众对于旧的经济体质的冲击。

        特别是淮阳地区，最近几年饱受灾情的影响，生活一直困难，不满的情绪更是在地委五级干部会上爆发了。

        会上，许多公社书记提出了一个尖锐问题：我国农业长期上不去，原因究竟在哪里？一个公社上不去，两个公社上不去，为什么全区200过个公社都上不去？难道所有这些公社书记都是笨蛋吗？

        自下而上的矛盾在酝酿，这一次基层的干部们似乎不再那么听话，强烈要求地委解放思想，放手让下面干。

        干上去了不求表扬，干不上去自动下台。

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