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        以前都是精确到县。

        一个商人的领地，也就一县，或者两三县而已。

        这就足够他们赚得盆满钵满了。

        因为食盐永远是刚需。

        朝廷垄断了盐铁，又没有完全垄断。

        主要的生产，还是由朝廷完成，拥有定价权。

        但运输、零售等繁杂的途径，还是交给商人去操心比较好。

        这是刘禅制定的商贸策略，往后还在不断地完善。

        盐铁、粮食的价格，也会设置最高价，不会任由商人掌控市场。

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