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        何鸿深说的惯例，是澳门历史上的主副赌牌的由来。

        在澳门，没有其余的经济来源，没有工业，地小人稀，而香冈开埠之后，原来澳门的港口地位也被香冈所取代，在这么个情势下，澳门当时的政府葡国，没有办法，只能把赌博合法化，让澳门开始走博彩业的路子。

        政府通过博彩收取税金。

        这就是澳门博彩业的由来。

        澳门赌业已有140多年历史。1847年随着赌博合法化的法令，赌业专营，由政府开设，逐渐发展壮大，现今，澳门已经有赌城之称，与意大利的蒙特卡罗，美国的拉斯维加斯，并称世界三大赌城。

        说起这澳门的主副赌牌，还真有一段不为人知的历史。

        澳门特区政府为了发展壮大澳门的博彩业，宣布实施凭借赌牌经营制度。

        赌牌就是赌场的营业执照，由政府颁布的营业执照。澳门政府准备设置三张赌牌，由世界各地的博彩公司，公开竞标。

        2001年12月7日是澳门设置赌牌执照的截标日期，前后共有二十一家公司竞标，其中包括澳门本地财团六家、香港财团三家、美国财团四家、英国财团一家、马来西亚财团一家，还有新西兰以及菲律宾等地的七家财团。

        这二十一家财团被媒体称为“世界各国赌业巨头”的大公司之中，有号称世界五大赌王之一的美国大赌王杜林普；有美国赌业名人、内华达州威尼斯人集团的萧登?艾德森的加盟；有美国永利渡假村澳门有限公司；还有黑白两道通吃的银河集团的王念之。这些世界闻名的大财团都提交了详细的计划书。

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