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        一个政府，是传统的六政府内阁，管的也是畿内传统的事情。

        另一个政府，则是逐渐搭起来的，不占畿内的名额，不归六政府内阁管，由皇帝手把抓。

        包括苏南地区、南洋、虾夷、鲸海、对日贸易、西洋贸易、西域、修好淮河后的苏北、银行、海军、枢密院、改革后的盐政、矿业，以及现在要处置的西南地区。

        通过无上的皇权，身兼这两个政府的首脑，调控两个政府的资金和力量，做到一种平衡。

        这是李淦给儿子留下的解决方案，并且自己这些年一直在尝试往这个方向上改动。

        利用儒家官僚，吓唬资本；利用资本，吓唬士绅。皇权做这个超然的调停者、抽象国家力量的实体。

        畿内改革，到苏北和盐政为止。再往下的，就不能动了，保持原样就好。

        外部，要在尽可能不动用六政府内阁的资金和力量的前提下，持续对外扩张，保证足够的萝卜坑给那些新萝卜。

        只是，皇帝明白，这么改，需要教会儿子很重要的一件事。

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